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石油化工产业通过石油原料加工生产能源及化工材料，是国民经济支柱产业

2026-04-19

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将石油转化为能源及原材料的工业部门

石油化工产业通过石油原料加工生产能源及化工材料，是国民经济支柱产业。根据《2030年前碳达峰行动方案》等政策文件，该产业正通过淘汰落后产能、能效改造和碳足迹管理推进低碳转型。韩国经济人协会2025年报告显示，韩国石油化学和石油产品产业当前竞争力（96.5）仍以微弱优势领先中国，但预计五年内将被中国赶超^[3]。2022年工业和信息化部发布的指导意见提出构建自主创新强、绿色安全低碳的高质量发展格局，要求突破新型催化等20项关键共性技术，推动乙烯当量保障水平达80%以上。行业计划将原油一次加工能力控制在10亿吨以内，并通过"降油增化"战略提升高端化工新材料产能，通过"原油直接制化学品"（COTC）技术提升石油转化率至70%-80%。2023年我国原油消费量同比增长9.1%，但面临欧盟碳边境调节机制压力，需构建覆盖原油开采、加工、运输的全生命周期碳计量体系^[2]。九江石化采用分布式光伏发电项目实现绿电替代率35.6%，开发第三代高效环保芳烃成套技术并投产89万吨/年芳烃联合装置^[4]。

产业布局方面，已形成70个优势化工园区，产值占比超70%。宁波市镇海区构建"化工产业大脑+未来工厂"生态体系，实现企业生产效率提高25%以上，建成108个数字化车间和智能工厂^[8]。山东省提出构建完善“一基地、两集群”石化产业发展格局，推动冶金、化工等传统产业数智赋能、绿色转型^[9]。2025年，湖南省岳阳市围绕现代石化等重点产业，提出了系统性的人才集聚与生态优化方案，旨在打造“产业链-人才链-创新链”深度融合平台^[12]。

2023年产业碳排放总量超过15亿吨（占工业排放18%）^[5]，2020-2022年行业碳排放总量年均增长3.1%^[1-2]。产业正通过碳捕集利用、生物基材料替代及低温余热发电技术实现减排。炼油行业推进工艺技术集成耦合、全流程优化及电驱系统替代蒸汽透平驱动，燕山石化工业余热利用项目年减排二氧化碳4.5万吨^[6-7]。2025年12月，工业和信息化部发布《国家工业和信息化领域节能降碳技术装备推荐目录(2025年版)》。当前，石油和化工行业绿色转型尚存诸多短板，节能降碳任务艰巨^[10]。2025年12月26日，市场监管总局表示2026年将布局开展一批新的标准提升专项行动，围绕石化等十大传统产业高质量发展需求，推动完成1800余项标准制修订^[11]。沙特阿美等企业已建立低碳原油供应链，其产品碳强度较行业均值低50%-70%^[2]。

行业定位: 国民经济支柱产业
核心目标: 绿色安全低碳转型
产能控制: 2025年炼油产能≤10亿吨^[2]

产业布局: 70个优势园区产值占70%^[1]
碳排放量: 2022年14亿吨^[2]
技术创新: 突破20项共性技术^[1]

政策推动与行业转型

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2022年工业和信息化部等六部门发布指导意见，明确要求到2025年形成自主创新强、结构布局合理的高质量发展格局，推动产业链向精细化、高端化延伸^[1]。2025年12月，中共山东省委发布山东省国民经济和社会发展第十五个五年规划建议，提出全面推动石化产业优化升级，提高先进产能占比，科学优化重大生产力布局，构建完善"一基地、两集群"石化产业发展格局，实施更高层次技术改造升级和大规模设备更新^[9]。2025年12月15日，工业和信息化部发布《国家工业和信息化领域节能降碳技术装备推荐目录(2025年版)》，旨在加强重点行业领域技术改造升级和大规模设备更新^[10]。根据《2030年前碳达峰行动方案》，我国将对炼油产能实施总量控制，至2025年产能利用率需超过80%^[2]。

2025年12月26日，市场监管总局表示2026年将布局开展一批新的标准提升专项行动，围绕石化、机械、轻工等十大传统产业高质量发展需求，推动完成1800余项标准制修订，助力产业转型发展。同时将推动实施强制性国家标准更新升级专项行动，加大涉及生命财产安全的强制性标准供给，加快保温材料、危险化学品、特种设备、动力电池回收利用等领域标准研制，并及时将相关重要领域的推荐性国家标准转化为强制性国家标准，切实筑牢涉及安全的标准防线^[11]。

在国际层面，2026年1月，韩国政府在其“经济大飞跃”政策中，将增强石化等核心产业的竞争力列为四项重点政策方向之一，旨在通过投资国家战略产业来打造“超级创新经济”并提升国家潜在增长率^[13]。

行业通过"原油直接制化学品"（COTC）技术提升石油转化率至70%-80%，沙特阿美等企业已建立低碳原油供应链，其产品碳强度较行业均值低50%-70%^[2]。

产业人才发展

播报

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2025年，湖南省岳阳市围绕现代石化等重点产业，提出了系统性的人才集聚与生态优化方案，旨在打造“产业链-人才链-创新链”深度融合平台，推动人才合作从“点对点”向区域“圈式互动”转变。^[12]

具体措施包括支持企业与高校、科研院所共建“人才飞地”、院士工作站等创新载体，鼓励采用“揭榜挂帅”与“周末工程师”、“候鸟型专家”等柔性用才模式，并探索构建青年人才培养、创业项目孵化与重点产业培育联动的生态系统。同时，依托现代石化等产业的势头与区位优势，延伸发展船舶自动化等关联领域，并通过推出全球合伙人计划、构建“一站式”智慧服务平台、实施安居乐业工程等方式，强化人才引进与留用的“软硬保障”。^[12]

2026年1月，在福建省泉州市泉港区政协会议上，陈华辉委员建议依托现有创新平台体系，构建高端研发平台集群与产业创新服务综合体，建立化工新材料实训基地，整合院校与企业资源，培育本土技术人才团队，提升检修服务产业竞争力；同时建议强化人才引育与创新创业生态优化，通过“技术经纪人﹢”制度与“创新券”等政策，破解科技成果转化难题。^[13]

绿色低碳发展

播报

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2023年产业碳排放总量超过15亿吨，占工业排放18%。^[5]

2020-2022年行业碳排放总量年均增长3.1%，通过以下措施推进减排：^[1-2]

碳捕集利用：推广二氧化碳捕集技术^[6]
原料替代：发展生物基材料替代石油基产品^[2]^[4]^[6]
应对欧盟碳边境调节机制（CBAM）^[2]

挑战与机遇

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2023年我国原油消费量同比增长9.1%，但面临欧盟碳边境调节机制压力，需构建覆盖原油开采、加工、运输的全生命周期碳计量体系。预计2024-2027年炼化产能将净增5000万吨/年，触及政策调控天花板，行业需聚焦精细化学品等领域实现国产替代^[2]。

当前，石油和化工行业绿色转型尚存诸多短板，节能降碳任务艰巨。一方面，节能节水降碳技术研发投入不足，推广力度不够，成熟技术的覆盖面有待扩大，产学研协同创新机制需进一步完善;另一方面，企业碳排放管理能力有待进一步提升，与碳排放“双控”相适应的管理机制、考核标准也尚未完全建立。此外，“十五五”时期是能耗“双控”向碳排放“双控”转变的制度变革关键期，行业需加速形成节能节水、高效低碳的绿色发展模式，加大相关先进技术的推广力度^[10]。

根据韩国经济人协会2025年报告显示，韩国石油化学和石油产品产业当前竞争力（96.5）仍以微弱优势领先中国，但预计五年内将被中国赶超。中国在该领域已展现出显著的价格竞争力、规模化生产能力和政府政策支持优势，而韩国现有的品牌竞争力优势也可能在2030年前后被中国反超^[3]。

产业结构优化

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提升大宗产品集中度：乙烯当量保障水平达到80%以上^[1]
优化产业布局：构建完善"一基地、两集群"石化产业发展格局，科学优化重大生产力布局^[9]
发展高端材料：重点突破特种工程材料、高性能合成纤维等产品^[1-2]
淘汰落后产能：完成危化品企业搬迁改造，推动煤化工向高端化转型

数字化转型与安全基础

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推进数字化转型：实现重点领域生产装置自控率95%以上，并实施更高层次技术改造升级和大规模设备更新，推动先进产能占比提升，建设智能制造示范工厂，深化智能制造、绿色制造、服务型制造融合发展^[9]。
2026年1月，福建省泉州市泉港区政协委员建议推动石化产业数据资源向数据资产转化，积极申报省级数据产业集聚区和数据要素产业园，并创新融资模式，规划建设行业可信数据空间，通过技术与规则双重保障、专项债申报与组合融资策略，实现数据安全有序流通与高价值场景应用，培育数据产业生态。^[13]
安全改造：推进危险工艺本质安全化改造，建成智慧化工园区